施家港水系水环境污染综合治理研究项目全过程工程咨询投标人提出疑问时间已按招标公告的规定时间（2022年8月2日17：00）截止。投标人提交的问题经过汇总归类，类似问题不逐个答复。本次澄清与答疑文件作为招标文件组成部分,现对本项目投标人答疑进行回复，具体如下：

一、对招标文件的澄清

1、本项目招标文件以本次发布为准，详见答疑澄清公告附件。

2、本项目电子投标文件递交的截止时间（即：投标截止时间）、开标时间及投标保证金缴纳截止时间延期至2022年09月01日9时00分（北京时间）,开标地点不变。

二、对投标人的回复

问题1：企业信用：独立投标人或联合体牵头方具备工程勘察设计行业质量管理体系升级版认证书 A级得 1分， AA 级得 1.2分， AAA 级得 1.6 分， AAA+ 及以上得及以上得 2.0 分（证书覆盖范围需包括工程咨询、 需包括工程咨询、 设计、勘察测量）， 其他不得分；此项 2分。 需提供证书复印件及中国勘察设计协会关于 “勘察设计企业质量管理体系认证升级版书企业名单 ”的公示截图且须在有效期之内，否则不得分。 质疑：登录中国勘察设计协会管网，搜索“勘察设计企业质量管理体系认证升级版书企业名单”关键字，显示没有搜索到相关的内容。 建议修改为：独立投标人或联合体牵头方具备质量管理体系认证书 A级得 1分， AA 级得 1.2分， AAA 级得 2.0分，（证书覆盖范围需包括工程咨询、设计、勘察测量中至少2项）， 其他不得分；此项 2分。 需提供证书复印件，否则不得分。

问题2：招标文件规定:独立投标人或联合体牵头方具备工程勘察设计行业质量管理体系升级版认证书 A级得 1分， AA 级得 1.2分， AAA 级得 1.6 分， AAA+ 及以上得及以上得 2.0 分（证书覆盖范围需包括工程咨询、 需包括工程咨询、 设计、勘察测量）， 其他不得分；此项 2分。 经查询，获得该管理体系升级版认证的设计单位目前为止全国仅30家；同时在三年内获得6项中国勘察协会的市政给排水项目奖项的单位仅有中国市政中南设计研究院有限公司一家。此唯一性明显违反了招投标公平公正的原则。 此外，质量管理体系升级版认证只是试点推广，并没有全面应用，把该条件设置为评分要点不符合《中华人民共和国招标投标法实施条例》的相关规定。 综上，建议对此加分项进行删除修改。

问题3：企业信用：独立投标人或联合体牵头方具备工程勘察设计行业质量管理体系升级版认证书 A级得 1分， AA 级得 1.2分， AAA 级得 1.6 分， AAA+ 及以上得及以上得 2.0 分（证书覆盖范围需包括工程咨询、 需包括工程咨询、 设计、勘察测量）， 其他不得分；此项 2分。 需提供证书复印件及中国勘察设计协会关于 “勘察设计企业质量管理体系认证升级版书企业名单 ”的公示截图且须在有效期之内，否则不得分。 据了解，该管理体系的升级版认证获得AAA+的全国仅有28家设计单位，同时获得6项市政给排水项目获得中勘协奖项的全国仅有中国市政中南设计研究院有限公司一家，为遵循招投标公平公正公开的原则，应将该条款进行修改。 目前国家认监委仅仅是在试点，并没有全面推广应用，把该条件设置为评分要素不符合《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条第二款、第七款之规定。 综上所述建议修改为在招投标领域经常采用的评分细则：独立投标人或联合体牵头方具备质量管理体系认证书、环境、职业健康安全管理体系（在有效期内）的计2分，每缺1项扣0.4分。需提供证书复印件，否则不得分。

问题4：招标文件54页，第三章评标办法前附表第2.2.4资信业绩“荣誉获奖：独立投标人或联合体牵头人承担的市政给排水类设计项目近三年（从本项目招标公告发布之日起倒算1095天内）获得过优秀市政公用工程设计奖项，每提供一个中国勘察设计协会设计奖项加2分，每提供一个省级勘察设计协会设计奖项 加1分，最多加6个；最高计12分”；“企业信用：独立投标人或联合体牵头方具备工程勘察设计行业质量管理体系升级版认证证书A级得1分，AA级得1.2分， AAA 级得1.6分， AAA+及以上得2.0分” 质疑：经查近三年（即2019年）中国勘察设计协会优秀市政公用工程设计奖获奖名单，具备本项目资格条件要求，且同时满足6个国家级获奖能得到12分满分的仅上海市政设计院、中国市政华北设计院，中国市政中南设计院三家单位。经查中国勘察设计协会质量管理体系升级版认证证书单位名单，具备本项目资格条件要求，且获得 AAA+的设计单位仅中国市政中南设计院一家，国内市政设计行业龙头企业如上海市政设计院、北京市政设计院、中国市政华北设计院均没有进入该名单。也就是说，光资信业绩这一块评分，中国市政中南设计院独领风骚，至少领先第二名2分及以上，硬生生把一个综合评分法的公开招标项目变成了只看资信得分的单一来源采购项目。在此，提前恭喜中国市政中南设计院喜中此标，一个招标文件可以如此光明正大的量身定制，也让行业内其它设计单位对长沙市的营商环境再次刮目想看。根据《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标投标管理暂行办法 》第九条：招标人根据招标项目类别、工程规模、委托内容、服务需求等依法合理设立投标人资质、类似工程业绩、项目负责人资格等，不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。本项目招标文件通过不合理的资信条件设置，严重排斥了其他潜在投标人。强烈呼吁本项目招标活动监管部门长沙市岳麓区建设工程招投标管理办公室对该招标文件进行认真审查，并合理制定资信业绩评分标准，考虑到本项目为市政工程类项目，建议将企业获奖工程类型放宽至市政工程项目获奖。另外建议企业信用取消“工程勘察设计行业质量管理体系升级版认证证书”这一小众化、定制化的评分标准，改为“质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系ISO认证证书”行业通用评分标准。

问题5：招标文件P54页评标办法前附表中企业信用加分，1、独立投标人或联合体牵头方具备工程勘察设计行业质量管理体系升级版认证证书A级得1分，AA 级得1.2 分，AAA级得1.6分，AAA+及以上得2.0分（证书覆盖范围需包括工程咨询、设计、勘察、测量），其他不得分；此项最多得2分。需提供证书复印件及中国勘察设计协会关于“勘察设计企业质量管理体系认证升级版证书企 业名单”的公示截图且须在有效期之内，否则不得分。 参考湖南省内所有的全过程咨询招标项目，从未有过此项加分，此项加分设置针对性强，明显为某家单位量身定制，为使某家单位中标，竟完全不按照湖南省招标投标办法条件来设置，强烈要求调整为其他湖南省全过程咨询项目企业信用评分内容：独立投标人或联合体牵头人具备省级及以上企业信用评价中心颁发的企业信用等级证书（在有效期内）：AAA 得？分、AA的得？分、A的得？分或者独立投标人或联合体牵头人获得质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书（以上各个证书认证范围需包含工程咨询、设计、勘察、测量）。

问题1-5答：招标文件已做相应调整，具体以本次发布的招标文件为准。

问题6：本项目项目建设内容范围涵盖施家港高排口的1337ha汇水范围，涉及地下管道总长度约 450km，涉及最大排水管径达到d2800，总投资高达9.5亿元。招标文件第61页设计方案评分标准要求“排水体系掌握情况：对现场排水系统情况调查详实，对现状涝水产生原因、易涝点分布情况、污水混接情况掌握全面；市政道路雨污分流改造部分：对市政道路雨污分流改造方案布置合理，对现状地下管线情况调研详实，与现状排水系统结合紧密，管网实施落地性强；小区雨污分流改造部分：对现状小区基础数据掌握全面，采取的雨污分流改造方案科学合理，设计方案切实可行，落地性较强；”质疑：《建筑工程设计招标投标管理办法》第十三条“招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，时限最短不少于20日”。管理办法明确要求招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间，本项目按规模划分已经达到大型市政工程项目规模，且招标文件对于技术评分要求非常高，但本项目从招标文件挂网到项目开标只有20日历日，明显违背了文件精神。建议参考《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标投标活动管理暂行规定》第十四条“招标人应当合理确定投标文件的编制时间。投标文件编制时间自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，一般不少于30日，其中大中型建设工程以及工艺复杂的有特殊要求的工程不少于45日。”为使各潜在投标人能更好的理解本项目内容，充分做好项目现状调查，编制科学合理的设计方案，强烈建议本项目招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，时限调整为45日。

答：已调整，详见本答疑澄清公告第一项第2条。

问题7：类似工程业绩是指:承担过一个单项合同投资额不少于28500万元的市政排水管网类工程全过程工程咨询业绩（至少含勘察和设计两项内容）业绩或设计业绩。是否指的是承担过一个单项合同投资额不少于28500万元的市政排水管网类工程全过程工程咨询业绩（至少含勘察和设计两项内容）业绩或承担过一个单项合同投资额不少于28500万元的市政排水管网类设计业绩？

答：是。

问题8：市政排水管网类设计项目是否包含给水厂、污水厂设计项目？

答：包含,但排水管网规模必须满足本项目招标文件规定的相应业绩指标。

问题9：以设计方参与的联合体形式的市政排水管网类工程业绩总投资达到要求，设计方承担该项目设计工作的项目是否可作为设计业绩？

答：可以，但必须满足本项目招标文件规定的相应业绩指标。

问题10：市政道路（含排水）的设计业绩是否可作为设计业绩？

答：可以，但排水管网规模必须满足本项目招标文件规定的相应业绩指标。

问题11：独立投标人或联合体牵头人承担的市政给排水类设计项目近三年（从本项目招标公告发布之日起倒算1095天内）获得过优秀市政公用工程设计奖项。市政路桥（含排水）等设计类项目是否属于市政给排水类设计项目？

答：招标文件已做相应调整，具体以本次发布的招标文件为准。

问题12：全过程工程咨询工作大纲与设计方案的标书编制是否均单独编制连续页码？现状照片或行政批文等图片无法满足招标文件要求的仿宋字体式样，建议修改为图片不要求字体大小及样式？标书字体是否可以对标题、重点内容等进行加粗显示？

答：全过程工程咨询工作大纲与设计方案的标书编制均需单独编制连续页码。图片内的字体及大小不作要求。其他按招标文件要求执行，招标文件中未作明确要求的，请投标人自行编制。但全过程工程咨询工作大纲与设计方案内不得出现投标人名称或者出现任何能直接判断出投标人名称的内容，否则全过程工程咨询工作大纲或设计方案评审计零分。

问题13：招标文件P54页评标办法前附表中荣誉奖项加分：1、独立投标人或联合体牵头人承担的市政给排水类设计项目近三年（从本项目招标公告发布之日起倒算1095天内）获得过优秀市政公用工程设计奖项，每提供一个中国勘察设计协会设计奖项加2分，每提供一个省级勘察设计协会设计奖项加1分，最多加6个；最高计12分。 问题1.请问此处国家级奖项设置3个，省级奖项设置6个的依据是什么？现行湖南省总承包工程总承包招标评标办法湘建监督【2021】36号和监理招标办法湘建监督【2021】234号，国家级、省级获奖2个满分；虽然湖南省全过程工程咨询招标投标管理办法湘建设【2020】206号文中未规定国家级获奖数量，但是湖南省一个体系的招标评标办法都是国家级、省级获奖2个满分，此处设置为3个和6个，太过于偏离湖南省招标投标办法。 问题2.根据湖南省住房和城乡建设厅关于印发《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标投标管理暂行办法》的通知【湘建设〔2020〕206号】评标办法前附表（4）全过程工程咨询类奖项设置应考虑湖南省优秀工程勘察设计奖中优秀全过程工程咨询奖等。勘察设计类奖项设置应考虑国家级、省级等各级优秀工程勘察设计奖等。本项目为全过程咨询项目，奖项加分中未设置全过程咨询和勘察奖项加分，只设置设计奖项加分，未按照文件条件设置。问题3：本项目评标办法中的资信业绩部分计分为20分，其中类似工程业绩5分、企业信用3分、荣誉奖项12分（全部为设计奖项加分），荣誉奖项所占比例过高且单一。 综合以上3条，强烈要求修改本条款。一是加分奖项需包含全过程、勘察、设计三大类型；二是调整奖项数量，与湖南省其他招标投标办法一致，国家级和省级奖项分别不得超过2个；三是调整分数权重。

答：具体以本次发布的招标文件为准。

问题14：本项目招标范围包括包含设计、勘察、可研、工程检测、测量五项内容。招标文件投标人资质要求这五项资质，但类似工程业绩又只需要勘察和设计两项内容或设计业绩，请调整为一致数量，如资质要求五项，业绩范围则需要包含五项。

答：类似工程业绩要求按招标文件执行。本项目主要内容以设计和检测为主，因此类似工程业绩主要考虑设计和检测方面业绩。考虑到全过程咨询业绩同时包含设计和检测两项工作内容的业绩极少，因此本项目对检测业绩单独设置加分业绩，对全过程咨询业绩设置至少包含勘察和设计两项内容。

问题15：招标文件提供的项目基础资料不全，建议补充提供设计范围内的地形CAD和管线资料CAD问题。根据招标文件技术方案打分项2.2.4要求，CAD资料为必须提供资料。 3、挂网资料无法满足投标需求，据了解，已有相根据关设计单位进行了前期工作，为了保证公平竞争需要，要求提供前期电子版资料。

答：暂无法提供，本项目招标内容包含提供满足符合项目技术要求的工程综合管线测绘、地形测量等工作，上述资料要求本项目的中标人在完成后续工作后提供。

问题16：根据湖南省住房和城乡建设厅关于印发《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标投标管理暂行办法》的通知【湘建设〔2020〕206号】，第九条 类似工程业绩设置（二）市政基础设施工程招标项目采用道路长度或面积、桥梁面积或跨度或结构、管道直径或压力、隧道和地下交通工程断面面积、供水能力、污水垃圾处理能力以及单项合同额等指标中的1—2项。 本项目类似业绩未按照文件条款设置，本项目为排水项目，应按照管道直径来设置类似工程业绩。

答：按招标文件要求执行。

问题17：本项目投标招标内容：可研、初步设计、测量、检测和地勘，不符合《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标投标管理暂行办法》第三条：政府投资、国有资金投资新建项目应当采用全过程工程咨询模式，服务内容原则上包含工程勘察、工程设计、工程监理、造价咨询、项目管理五项咨询服务。建议调整招标内容。

问题18：本项目无可行性研究报告，不满足《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标投标管理暂行办法》第七条：进行全过程工程咨询招标的建设项目应当具备经审批机关批复的可行性研究报告（投资备案文件）和建设工程选址意见书（项目规划设计条件）等。因此，本项目不满足全过程咨询招标要求。

问题17-18答：根据湖南省住房和城乡建设厅《关于推进全过程工程咨询发展的实施意见》（湘建设〔2020〕91号）文件精神，“政府投资、国有资金投资新建项目应采用全过程工程咨询模式组织建设。建设单位应根据实际需求委托工程咨询企业提供包含投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等咨询业务的全过程工程咨询服务，自主确定全过程工程咨询的组合方式。”本项目已取得立项批复，招标人可以合理自主确定全过程工程咨询的组合方式开展招标。