湖南省中西医结合医院（湖南省中医药研究院附属医院）住院大楼提质改造项目全过程工程咨询进行国内公开招标，该项目于2023年9月11日在湖南省招标投标监管网、长沙公共资源交易电子服务平台等媒介同步发布招标公告，投标人提出疑问时间已按规定时间〔2023年9月15日17：00〕截止，本次答疑文件作为招标文件组成部分，对潜在投标人提出的疑问答复如下：
问题1、招标文件没有具体明确联合体牵头人为承担某项专项服务内容的单位，但招标文件对项目负责人的规定3.2.5 项目负责人要求：拟任项目负责人具有建设行政主管部门颁发的国家一级注册建筑师执业资格证，具有建筑工程相关专业高级及以上职称，对项目负责人的设置条件明显只能设计单位牵头，具有明显的排他性，违反了湘建设【2020】206号文的规定，不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。建议项目负责人修改为具备 国家一级注册建筑师或房屋建筑建筑工程专业的国家注册监理工程师或国家注册造价工程师证书（如分级应为一级注册造价工程师）和具有建筑工程相关专业高级及以上职称。
答复：按招标文件执行。本项目属专业性很强的复杂改建工程，涉及多专业协调配套改造，工作开展难度大，其中设计是龙头。项目能否达到预期的功能要求、能否有效控制投资、把控进度，抓好设计是最关键的环节。按专业能力、项目组织和协调统筹的需要，项目负责人具备一级注册建筑师执业资格证符合项目实际要求。该点设置符合《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标文件示范文本》要求，不存在限制、排斥潜在投标人行为。
问题2、本项目含勘察、设计、监理、造价服务内容，监理服务贯穿施工全过程服务，本项目监理类奖项分值设置明显过低，且根据湖南省住房和城乡建设厅关于印发《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标投标管理暂行办法》的通知（湘建设【2020】206号），湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标文件示范文本规定：“监理类奖项设置应考虑鲁班奖、国家优质工程奖、詹天佑奖、中国建筑工程装饰奖、 中国安装之星、中国钢结构金奖；湖南省优质工程、湖南省建设工程芙蓉奖等，建议增加监理类获奖加分，因本项目设计类奖项加分分值为3分，设置了三个国奖三个省奖，建议监理类获奖加分分值也增加到三分，和设计奖项设置保持一致，设置三个国奖三个省奖。
答复：按招标文件执行。本项目为复杂旧改项目，对设计要求较高。监理奖项已设置国家级奖项或省级奖项，分值设置已根据项目实际情况合理考虑，符合《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标文件示范文本》要求。
问题3、招标文件第57页荣誉奖项（全过程工程咨询奖项）：独立投标人或联合体牵头人获得省级及以上勘察设计协会颁发的优秀全过程工程咨询奖，一等奖计 1 分、二等奖计 0.5 分、三等奖计 0.2 分，最多计 2 个奖项，最多计 2 分。奖项考核期限：计分有效期为提交投标文件截止时间前 1095 天。①根据湘建监督[2021]234号文对获奖加分时间规定国家级奖项计分有效期为730天；省级奖项计分有效期为365天。本项目计分有效期为提交投标文件截止时间前 1095 天，此条不合理建议修改。②因全过程奖项是新开设的奖项，且本项目要有2个全过程工程咨询奖一等奖才能拿到满分，获奖加分要求设置明显过高。经核实，满足此项要求的仅有1家设计单位（湖南省建筑设计院集团股份有限公司），本条款的设置有明显的指向性，具有量身定制的嫌疑，排除了很多潜在的优秀投标人。建议设置为联合体牵头单位或成员承接的项目获得过由国家、省（自治区、直辖市）勘察设计协会的优秀全过程工程咨询奖即可。
答复：①本次招标为全过程工程咨询项目招标，非工程监理项目招标，湘建监督[2021]234号文仅适用于工程监理项目。本项目将独立投标人或联合体中监理单位获得的监理类奖项（含国家级奖项和省级奖项）计分有效期修改为提交投标文件截止时间前 1095 天。奖项认定时间以奖项通知文件发布日期为准。②按招标文件执行。本项目面向全国招标，择优选取服务单位符合招标人利益，不存在指向性。
问题4、招标文件第62页项目负责人：1、满足基本资格条件要求，具有正高级及以上技术职称的计 1 分；2、拟任项目负责人获得过省级及以上勘察设计协会颁发的全过程工程咨询奖的每项得 1 分，最多计 1 分 注：（1）本项目为房屋建筑工程，仅对房屋建筑工程获得的全过程工程咨询奖项计分。（2）奖项考核期限和考核依据：①奖项考核期限：计分有效期为提交投标文件截止时间前 365 天。奖项认定时间以奖项通知文件发布的日期为准。②奖项考核依据：提供勘察设计协会公布的评选结果的通知及获奖证书为证明材料。（3）获奖文件（或证书）需体现个人信息，相关表彰决定文件及获奖证书须提供文件及证书的扫描件，否则不予计分。；投标人须知前附表中1.4.1条款号投标人资格要求（5）项目负责人要求：拟任项目负责人具有建设行政主管部门颁发的国家一级注册建筑师执业资格证，具有建筑工程相关专业高级及以上职称,不得由拟任的勘察、设计、造价、监理负责人兼任，且联合体投标时，除项目负责人需为联合体牵头人委派外，其他人员可由联合体成员各方委派。 湖南省自全过程工程咨询评奖工作开展以来，存在以不同资质为主的申报单位来获奖的情况。该条款暗指本项目要求牵头单位为设计单位，对以其他资质获得全过程工程咨询奖的潜在投标人完全不公平，此设置具有明显的指向性，排他性。建议修改为任项目负责人具有建设行政主管部门颁发的国家一级注册建筑师或国家注册监理工程师或注册土木工程师（岩土）。
答复：按招标文件执行。本项目属专业性很强的复杂改建工程，涉及多专业协调配套改造，工作开展难度大，其中设计是龙头。项目能否达到预期的功能要求、能否有效控制投资、把控进度，抓好设计是最关键的环节。按专业能力、项目组织和协调统筹的需要，项目负责人具备一级注册建筑师执业资格证符合项目实际要求。该点设置符合《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标文件示范文本》要求，不存在限制、排斥潜在投标人行为。本项目将项目负责人的全过程工程咨询奖项（含国家级奖项和省级奖项）计分有效期修改为提交投标文件截止时间前 1095 天。
问题5、招标文件第63页专业负责人（设计负责人）：1、满足基本资格条件要求，增加一个国家注册类证书的计 0.5 分；具有相关专业正高级技术职称的计 0.5 分。本项满分计 1 分；2、拟任设计负责人获得过省级及以上勘察设计协会颁发的优秀建筑设计奖的每个得 2 分，最多计 2 分。 该条款疑似针对具有两个以上国家注册类证书的设计负责人专门设置，具有量身定制的嫌疑，排除了潜在投标人。应删除“增加一个国家注册类证书的计 0.5 分”。
答复：按招标文件执行。本项目为复杂改造工程，对设计负责人的综合能力要求较高。设计负责人具有两个以上国家注册类证书的单位在全国、全省范围内数量较多，择优选取服务单位符合招标人利益，不存在指向性。本项目将专业负责人（设计负责人）的优秀建筑设计奖（含国家级奖项和省级奖项）计分有效期修改为提交投标文件截止时间前 1095 天。
问题6、招标文件第57页荣誉奖项（全过程工程咨询奖项）：独立投标人或联合体牵头人获得省级及以上勘察设计协会颁发的优秀全过程工程咨询奖，一等奖计 1 分、二等奖计 0.5 分、三等奖计 0.2 分，最多计 2 个奖项，最多计 2 分。1、本项目为房屋建筑工程，仅对房屋建筑工程获得的全过程工程咨询奖项计分。 2、奖项考核期限和考核依据：①奖项考核期限：计分有效期为提交投标文件截止时间前 1095 天。奖项认定时间以奖项通知文件发布的日期为准。 诸如招标文件暗示设计单位为牵头单位、专业负责人特地设置其他证书加分等多处条款的不合理设置情况，加之本招标文件中仅对全过程咨询奖项进行了等级排序，其他奖项均以获得与否进行评分，可获得满分的湖南省内仅有1家设计单位（某设计集团股份有限公司）。此条款的设置有失公平性，具有量身定制的嫌疑，排除了很多潜在的优秀投标人。建议修改为联合体牵头单位或成员承接的项目获得过由国家、省（自治区、直辖市）勘察设计协会的优秀全过程工程咨询奖即可。
答复：按招标文件执行。本项目面向全国招标，不存在量身定制。择优选取服务单位符合招标人利益，不存在指向性。文件设置符合《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标文件示范文本》要求。
问题7、1.招标文件评标办法及附表中，荣誉奖项（全过程咨询奖项）要求：独立投标人或联合 体牵头人获得省级 及以上勘察设计协 会颁发的优秀全过 程工程咨询奖，一 等奖计 1 分、二等 奖计 0.5 分、三等 奖计 0.2 分，最多 计 2 个奖项，最多 计 2 分; 2. 招标文件评标办法及附表中，要求拟任项目负责人拥有正高级工程师，获得过省级及以上勘察设计协会颁发的全过程工程咨询奖。 3. 招标文件评标办法及附表中，要求独立投标人或联合体牵头单位获得中国勘察设计协会颁发的优秀建筑设计奖，每项计 0.5分，最多计 3 项，最多计 1.5 分。 满足以上要求的单位仅有湖南省某建筑设计院一家，该条件是否为该单位量身定制？根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。 请修改合理的招标评分办法，勿排斥潜在投标人。
答复：按招标文件执行。问题表述有误，本项目面向全国招标，不存在量身定制。择优选取服务单位符合招标人利益，不存在指向性。文件设置符合《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标文件示范文本》要求，未以任何不合理条件限制或者排斥潜在供应商，欢迎潜在优秀供应商前来投标。
问题8、招标文件附件中无能cad版本的原建筑平面图和总平面图，请提供。
答复：该建筑物建于1980年，当时计算机还未普及，无CAD版建筑平面图和总平面图。建议潜在投标人组织现场踏勘。
问题9、全过程咨询大纲与设计方案格式要求中未提及版面要求，是否理解为A3或A4都不做限制？
答复：全过程咨询大纲采用A4版面，设计方案采用A3版面。
招标人：湖南省中西医结合医院（湖南省中医药研究院附属医院）
招标代理机构：湖南省天平项目管理有限公司
