梅溪湖投资（长沙）有限公司对梅溪湖D区能源站项目全过程工程咨询进行国内公开招标，该项目已经2022年5月13日在湖南省招标投标监管网、长沙公共资源交易电子服务平台、湖南湘江新区门户网等媒介同步发布招标公告。投标人提出疑问时间已按招标文件的规定时间于2022年5月17日17时00分截止。现对该项目发布澄清及答疑文件。

一、对招标文件的修改

1、本项目电子投标文件递交的截止时间（即：投标截止时间）、开标时间及投标保证金缴纳截止时间延期至2022年6月15日9：00时（北京时间）。

2、因本项目设计内容含室外供能管网设计，且管道管径为DN1200毫米，故本项目工程设计资质统一修改为：工程设计综合资质或同时具备以下两项设计资质：①工程设计建筑行业乙级及以上资质或工程设计建筑行业（建筑工程）专业乙级及以上资质；②工程设计市政行业甲级资质或工程设计市政行业（燃气工程、轨道工程除外）甲级资质或工程设计市政行业（热力工程）专业甲级资质。

3、本项目勘察资质统一修改为：工程勘察综合资质或工程勘察岩土工程专业甲级资质或工程勘察专业类【岩土工程（勘察）】甲级资质。

4、本项目评标办法其他因素评分标准中的“科技创新企业”评审项修改为：“独立投标人（或联合体牵头方）最近5个评价年度（2017年至 2021年度），任一年度获得过省级及以上行政主管部门或省级及以上建设科技与建筑节能协会颁发的“科技创新型企业”或“科技创新优秀企业”评价的，得1分。须提供表彰决定文件、获奖证书或其他证明材料复印件”。其他评分因素分值共计3分。

5、本项目评标办法服务团队评分标准中的“项目负责人资格1”评审项修改为：“满足基本资格条件要求，具有国家权威的认证机构（或咨询协会）颁发的全过程工程咨询师或全过程工程项目管理师资格证或注册咨询工程师（投资）资格证的，计2分”。

6、本项目评标办法设计方案评分标准中的“总体布局”分值修改为5分，设计方案分值共计31分。

7、本项目招标公告第3.3条第（6）款修改为：“联合体成员单位不超过3家，联合体牵头单位须为承担房建部分设计任务的单位，具备住房和城乡建设主管部门颁发的工程设计综合资质或工程设计建筑行业乙级及以上资质或工程设计建筑行业（建筑工程）专业乙级及以上资质”，招标文件中涉及到此款的内容均作相应修改。

 

二、对投标人疑问的回复：

关于潜在投标人提出的“问题1：招标文件名称“全过程工程咨询”表述重复，项目名称前后不一致。 ”

答复如下：本项目项目名称为：梅溪湖D区能源站项目全过程工程咨询。

 

关于潜在投标人提出的“问题2：招标文件中第一章招标公告第12页3.2.1资质要求：工程勘察资质，与第18页“投标人须知”表格中第1.4.1投标人资格要求，前后表述不一致。招标文件要求“工程勘察专业类（岩土工程）甲级”，表述不清且存在排除潜在投标人的嫌疑。 本项目勘察服务内容为站房勘察和管线勘察，依据建设部《工程勘察资质标准》，建议工程勘察资质修改为：工程勘察综合资质或工程勘察专业类（岩土工程（勘察））甲级。”

答复如下：本项目勘察资质统一修改为：工程勘察综合资质或工程勘察岩土工程专业甲级资质或工程勘察专业类【岩土工程（勘察）】甲级资质。

 

关于潜在投标人提出的“问题3：根据招标公告，本招标项目的资质如下： 1.工程勘察资质：工程勘察综合资质或工程勘察专业（岩土工程）甲级资质； 2.工程设计资质：工程设计综合资质或工程设计建筑行业乙级及以上资质或工程设计建筑行业（建筑工程）专业乙级及以上资质。 工程勘察专业（岩土工程）甲级资质为综合资质，请明确为哪个细项资质。”

答复如下：本项目勘察资质统一修改为：工程勘察综合资质或工程勘察岩土工程专业甲级资质或工程勘察专业类【岩土工程（勘察）】甲级资质。

 

关于潜在投标人提出的“问题4：类似业绩及资质共同解读 具备下列（1）、（2）业绩要求中的任意之一，业绩要求如下：（1）单项合同制冷装机容量 24MW 及以上、制热装机容量 10MW 及以上的集中供冷供热类的工程设计业绩或单项合同金额不少于 5 万元的房屋建筑工程勘察业绩或单项合同金额不少于 26 万元的房屋建筑工程造价咨询业绩。采用联合体形式投标的，本项业绩应与联合体成员单位所承担的任务相匹配，即承担本项目工程设计服务的联合体成员单位提供本项业绩要求的工程设计业绩，承担本项目工程勘察服务的联合体成员单位提供本项业绩要求的工程勘察业绩，承担本项目工程造价服务的联合体成员单位提供本项业绩要求的工程造价咨询业绩。（2）单项合同制冷装机容量 24MW 及以上、制热装机容量 10MW 及以上的集中供冷供热类的全过程工程咨询业绩（本项业绩要求中，须同时涵盖工程勘察、工程设计、工程造价咨询三项服务内容的任意两项），采用联合体形式投标的，以牵头单位的业绩为准。 疑问：是否意味着本项目的资质及业绩准入门槛为满足业绩要求情况下，只要近五年有过单项合同制冷装机容量 24MW 及以上、制热装机容量 10MW 及以上的集中供冷供热类的工程设计业绩即可；或者单项合同金额不少于 5 万元的房屋建筑工程勘察业绩即可；或者单项合同金额不少于 26 万元的房屋建筑工程造价咨询业绩；或者单项合同制冷装机容量 24MW 及以上、制热装机容量 10MW 及以上的集中供冷供热类的全过程工程咨询业绩即可。另外本项目招标名称为“能源站”，项目类似业绩要求为“集中供冷供热类”，双方定义及性质是否一样。按常规了解是否为某某大厦（某某项目）的能源中心（空调机房）、某某医院的中心能源站（空调机房）即可，还是必须要为某个区域内多个不同用户供能的类似业绩？请明确。”

答复如下：1、提供符合本项目资格要求中的工程设计业绩或工程勘察业绩或工程造价咨询业绩或全过程工程咨询业绩之一即可满足类似工程业绩要求。

2、本项目类似业绩要求所指的“集中供冷供热类”包含为单栋建筑或单个建筑项目进行集中供冷供热的能源中心（空调机房）或能源站（空调机房）。

 

关于潜在投标人提出的“问题5：3.5.3 “类似工程业绩表”应附中标通知书和(或)合同协议书、委托人出具的证明文件；每张表格只填写一个项目，并标明序号。招标文件页码38。请问和（或）的意思是指可有中标通知书也可没有吗？还是合同和中标通知书有一即可？请明确。”

答复如下：招标文件P38的第二章投标人须知第3.5.3款是《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标投标管理暂行办法》（湘建设〔2020〕206号）附件《范本》通用固化内容，无法修改。本项目类似工程业绩证明材料要求具体以本项目第一章招标公告、第三章评标办法的相关内容为准。

 

关于潜在投标人提出的“问题6：招标文件19页，财务要求是写的不提供，38页3.5.2写的近年财务状况中又要求提供，170页投标文件表格中也要求提供，请明确是否提供。”

答复如下：本项目对投标人财务状况无要求，投标人可不提供相关资料。

 

关于潜在投标人提出的“问题7：169页投标人基本情况表中组织结构具体要求填写什么呢？注册地址是指现在经营场所地址还是原始注册地址呢？请明确。”

答复如下：组织结构填写公司组织内部的构成方式及组成。注册地址是指公司营业执照上登记的“住址”。

 

关于潜在投标人提出的“问题8：179页全过程工程咨询工作大纲中内容是只要包含打√的模块还是不打√的也要包含？请明确。”

答复如下：全过程工程咨询工作大纲包括以下内容：1.项目概况、2.进度管控、3.信息管控、4.安全管控、5.质量控制、6.技术管理、7.人员管理、8.本项目的重点、难点分析及对策、9.风险管理、10.合同管理、11.投资管理。

 

关于潜在投标人提出的“问题9：联合体投标的是联合体成员每个人都要提交投标文件还是汇总给联合牵头人一起提交呢？联合体成员要填写投标函吗？还是只要牵头人填写？”

答复如下：1、联合体投标的，由联合体牵头人按招标文件要求提交投标文件。

2、联合体投标的，包括投标函在内的投标文件由联合体根据其内部分工自行编制。

 

关于潜在投标人提出的“问题10：招标文件第12页、18页关于工程勘察资质的要求不一致，工程勘察专业类（岩土工程（勘察、设计））甲级是否符合本项目工程勘察资质要求？”

答复如下：本项目勘察资质统一修改为：工程勘察综合资质或工程勘察岩土工程专业甲级资质或工程勘察专业类【岩土工程（勘察）】甲级资质。

工程勘察专业类（岩土工程（勘察、设计））甲级符合本项目勘察资质要求。

 

关于潜在投标人提出的“问题11：招标文件第65页，2.2.4（4）其他因素评分标准中科技创新企业奖项是否为省级建设科技与建筑节能协会颁发？”

答复如下：已修改，具体详见本公告“一、对招标文件的修改”第4条。

 

关于潜在投标人提出的“问题12：招标文件第56页，类似工程业绩1中，“单项合同制冷装机容量41MW及以上、制热装机容量17MW及以上的集中供冷供热类工程业绩”设计业绩证明材料须同时提供中标通知书、合同及经建设行政主管部门批准的初步设计批复（或初步设计备案表或初步设计审查技术性文件或施工图审查文件）。请问若“中标通知书、合同及经建设行政主管部门批准的初步设计批复（或初步设计备案表或初步设计审查技术性文件或施工图审查文件）”资料中未体现项目设计装机容量大小，是否可用已完成施工图审查且有施工图审查盖章的图纸文件作为证明材料。”

答复如下：可以。

 

关于潜在投标人提出的“问题13：能源站上的停车是否是机械停车库，如果是机械停车库需提供其荷载和基础条件。”

答复如下：能源站上的停车不是机械停车库，为普通停车楼。

 

关于潜在投标人提出的“问题14：请招标方提供金菊路地面停车场建筑设计、景观图纸、市政管线图纸以作为投标依据。”

答复如下：补充金菊路地面停车场建筑设计图纸，详见附件。

 

关于潜在投标人提出的“问题15：第四章第三部分专用合同条款附件1中要求设计人收到中标通知书15天内提交两套设计方案，提交设计方案后1个月内完成方案审查；附件3中要求中标通知书下达后30个工作日内提交方案设计文本。请明确具体以哪个时间节点为准。”

答复如下：以专用合同条款附件1为准。

 

关于潜在投标人提出的“问题16：招标文件第183页“十四、其他资料”，在投标文件制作软件中无相应的页签进行导入，请明确相关内容是否合并至“十三、其他””

答复如下：可以。

 

关于潜在投标人提出的“问题17：招标文件第一章3.2.4类似工程业绩要求：设定的类似工程业绩不符合D 区能源站项目的性质、规模和特征，混淆类似工程的概念，模糊能源站的定义。招标文件2.3招标概况提供的D 区能源站规模：覆盖供能建筑面积约 209 万㎡，设计负荷中冷负荷预计为 83MW，热负荷预计为 34.7MW，工程总投资估算约为 3.43 亿元，室外管网工程费 0.49 亿元。类似工程是指：工程类型相同、工程结构相似、工程的功能基本相同。招标文件设定的类似工程业绩不符合类似工程的概念。类似工程应该与本项目的性质、规模和特征相适应。 a)根据《区域供冷供热系统技术规程》(T/CECS666-2020)规定，“区域能源站即区域能源系统，像城市给水、电力一样是一项公用事业，是城市的基础设施之一，是为了满足某一特定区域内建筑群落的集中供冷、供热需求，由专门的能源中心集中制造冷水、热水等，通过区域管网进行供给的一个或多个大规模生活热水、中央空调冷热源系统”。根据该专业定义，本项目类似工程应该定义为“集中供冷供热区域能源站”，而不是“集中供冷供热类的”外延无限扩大的似是而非的定义，混淆本项目的基本性质和特征。建议类似工程业绩修改为“（1）单项合同制冷装机容量 24MW 及以上、制热装机容量 10MW 及以上的集中供冷供热区域能源站的工程设计业绩”。 b)招标文件把“单项合同金额不少于 5 万元的房屋建筑工程勘察业绩或单项合同金额不少于 26 万元的房屋建筑工程造价咨询业绩”，单独作为类似工程业绩，明显与本项目的性质、规模和特征不相符，混淆类似工程的概念，特意忽略本项目的技术门槛。建议类似工程业绩修改为“（1）单项合同制冷装机容量 24MW 及以上、制热装机容量 10MW 及以上的集中供冷供热区域能源站的工程设计业绩和单项合同金额不少于 5 万元的房屋建筑工程勘察业绩和单项合同金额不少于 26 万元的房屋建筑工程造价咨询业绩”。 由于本项目室外供能管道复杂，技术难度大，牵涉面广，协调工作繁琐，建议在类似业绩准入门槛中注明，区域能源站需含配套管网设计。建议在评分表中，将室外供能管网类似列入到加分项，并考虑其加分权重。”

答复如下：1、本项目要求的是类似工程业绩，而不是相同工程业绩。类似工程是指工程类型相同、工程结构相似、工程的功能基本相同的工程，并不是指工程专业定义相同的工程。能源站的技术核心即为大型供冷供热机房，且本项目所设的“单项合同制冷装机容量24MW及以上、制热装机容量10MW及以上的集中供冷供热类的工程设计业绩”已对制冷量、制热量作了详细规定，其业绩要求符合类似工程的定义。

2、本项目为全过程工程咨询招标，招标人可以在资格要求中不设置类似工程业绩要求，也可以根据招标项目类别、工程规模、委托内容、服务需求等合理设立类似工程业绩。本项目全过程工程咨询内容包括含设计、地勘、造价咨询，为保证招标竞争的充分性，提供符合本项目资格要求中的工程设计业绩或工程勘察业绩或工程造价咨询业绩或全过程工程咨询业绩之一即可满足类似工程业绩要求。

3、能源站的技术核心为大型供冷供热机房，管网工程只是其配套设施，不单独在商务条款中进行评分。设计方案评审将对投标人的设计方案进行整体评审。

 

关于潜在投标人提出的“问题18：招标文件第三章评标办法（综合评估法）评标办法前附表，“条款号2.2.1分值构成 资信业绩部分10分（分值：10-20分），其他评分因数4分（分值：0-6分）”。赋分值本末倒置、明显不合理：资信业绩部分赋分值取最小值，其他评分因数赋分值取偏大值。 招标文件提供的“其他评分因数”明显与本项目无关，违反了《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目-全过程工程咨询招标文件示范文本》给出的“其他评分因数”参考范畴“BIM技术应用业绩或方案、装配式建筑业绩或方案”。 “评分因数2.2.4（1）”的类似工程设计业绩，每个计1分，最高计1分。最能体现本项目设计水平的设计业绩竟然只有1分，占比1%。而与本项目无关的“其他评分因数”评分值居然有4分，分值占比是设计业绩的4倍。分值明显不合理。 建议修改：资信业绩部分18分（分值：10-20分）及以上，其他评分因数0分。类似工程项目设计业绩可以是多个，最高计8分。赋分值既在合理范围内，又考察本项目的设计技术能力。 ”

答复如下：本项目各评分部分取值范围均在《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标投标管理暂行办法》（湘建设〔2020〕206号）附件《范本》规定区间内，招标人根据项目情况合理分配各评分部分分值，对全过程工程咨询工作大纲、设计方案进行重点考察。

《范本》其他评分因数中“BIM技术应用业绩或方案、装配式建筑业绩或方案”仅为举例，并未限定范围为此两项，本项评分标准设置原则为根据项目实际需求设置评分标准及分值。本项目是为满足附近项目供能需求启动投资建设，项目时间紧、任务重，因此在其他因素评分标准中对投标人的企业信誉及综合实力进行考察。

其他评分因素分值修改详见本公告“一、对招标文件的修改”第4条。

 

关于潜在投标人提出的“问题19：招标文件“第一章3.2.5项目负责人要求”是注册土木工程师或一级注册建筑师或注册造价工程师。招标文件第三章评标办法（综合评估法）评标办法前附表，“评分因数2.2.4（2）”中“项目负责人资格1”具有“全过程工程咨询师或全过程工程项目管理师资格证”，明显有排他性，建议并列增加“注册咨询工程师（投资）资格证书”，既符合项目的性质和特征，又体现公平公正。“评分因数2.2.4（2）”中“项目负责人资格2”，获得“全过程工程咨询奖”，明显有排他性，建议并列增加“优秀工程设计奖”，既符合项目的性质和特征，又体现公平公正。“评分因数2.2.4（2）”中“团队成员荣誉2”，获得“全过程工程咨询奖”，明显有排他性，建议并列增加“优秀工程设计奖”，既符合项目的性质和特征，又体现公平公正。”

答复如下：本项目为全过程工程咨询招标，在服务团队部分就获奖情况设置全过程工程咨询奖，符合《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标投标管理暂行办法》（湘建设〔2020〕206号）附件《范本》的相关规定。其他修改具体详见本公告“一、对招标文件的修改”第5条。

 

关于潜在投标人提出的“问题20：招标文件第三章评标办法（综合评估法）评标办法前附表，“评分因数2.2.4（2）”中“团队成员荣誉1”，获得“省级及以上科技进步奖的，计1.5分”。“科技进步奖”是严格和针对性的奖项，不得随意滥用。设置“科技进步奖”得分项应该指明与本项目区域能源站“设计、地勘、造价咨询”有关联，否则有偷换概念混淆获奖项目的嫌疑，明显有指向性、排他性；且该得分项计1.5分，高于类似设计业绩的1分，明显不合理。建议：（1）注明“科技进步奖”必须体现工程建设项目“设计、地勘、造价咨询”；（2）取消该项设置。”

答复如下：评审时，“团队成员荣誉1”（科技进步奖）评审项，所有投标人统一计1.5分。

 

关于潜在投标人提出的“问题21：本项目招标业绩界定不明确，资质及类似业绩门槛与本项目关联不大，未体现出本项目的专业性与技术性，未体现出能源站这一市政公用事业的特殊性，未对能源站有明确的定义，也未对集中供冷供热类项目有明确的定义。”

答复如下：本项目要求的是类似工程业绩，而不是相同工程业绩。类似工程是指工程类型相同、工程结构相似、工程的功能基本相同的工程，并不是指工程专业定义相同的工程。能源站的技术核心即为大型供冷供热机房，且本项目所设的“单项合同制冷装机容量24MW及以上、制热装机容量10MW及以上的集中供冷供热类的工程设计业绩”已对制冷量、制热量作了详细规定，其业绩要求符合类似工程的定义。

 

关于潜在投标人提出的“问题22：招标文件中有室外管网，未对管网在本次投标过程中的评分等由任何细则。”

答复如下：评标办法是根据招标项目类别、工程规模、委托内容、服务需求等合理设置评分细则，能源站的技术核心为大型供冷供热机房，管网工程只是其配套设施，不单独在商务条款中进行评分。设计方案评审将对投标人的设计方案进行整体评审。

 

关于潜在投标人提出的“问题23：本项目评分细则通篇只有1分的业绩体现出项目的技术性、复杂性，其他商务评分主要是针对有无与本项目无关的获奖评分，对于本项目难点相关的地方，在商务评分中通篇对相关业绩的团队等无评分点。”

答复如下：本项目各评分部分取值范围均在《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标投标管理暂行办法》（湘建设〔2020〕206号）附件《范本》规定区间内，招标人根据项目情况合理分配各评分部分分值，资信业绩与服务团队是根据项目特点、委托内容对企业和人员进行综合实力考察，关于项目的技术性考察重点体现在对全过程工程咨询工作大纲、设计方案部分，而不是商务部分。