近日，四川省人民政府办公厅印发《四川省深化“放管服”改革优化营商环境工作典型做法》的通知，《眉山市坚持问题导向推动政府采购提速增效》作为眉山市两项典型之一在全省推广交流。

针对采购工作环节上有时出现堵点导致采购人、集采机构、供应商走“回头路”现象，眉山市政务服务和公共资源交易服务中心坚持以问题为导向，把服务改进“一小步”、便民惠企“一大步”作为优化营商环境主线，坚持制度建设和采购平台建设同步推进，多措并举推进政府采购标准化、规范化、电子化，实现采购信息更加透明，采购成本进一步降低，采购效率进一步提高。

网上办理减负担

眉山市政务服务和公共资源交易服务中心大力推进采购电子化，采取“一网受理”“一网办理”方式，实现从采购人计划申报、备案、项目受理、招标文件制作、招标文件确认、信息发布、报名、投标文件制作、投标、开标、质疑及答复、采购人确定中标人、结果公告发布、发布中标通知书到签订合同等全环节电子化、无纸化，打通“互联网+政府采购”最后一公里。

为进一步提高采购效率，中心还实施数字证书移动化，将CA数字证书融入手机客户端，打造证书手机APP，减轻企业负担，实现“指尖上的交易”。

眉山市公共资源信息网站与四川政府采购网实现同步对接，实现采购信息公告省市两级平台时间同步、内容一致；与市财政政府采购管理平台链接，实现采购资金预算管理、项目管理、资金支付、合同备案等功能，打破“信息孤岛”，实现真正意义上的全流程电子化。

在推动实施全流程电子化的同时，眉山市政务服务和公共资源交易服务中心还注重线下服务主动化。坚持“一事一次办”服务标准，对一些不适宜线上采购的项目，制定采购要件及标准，做到一次告知。重大急采项目采取提前介入、上门服务、限时办结、容缺受理等措施保障项目顺利开展，让采购人少跑路、不跑路。

在线预审提效率

3月18日，眉山市第一个在线资格预审和随机抽取工程项目顺利完成，标志着眉山市政府采购工程电子化正式开启。该项目为仁寿县第二高级职业中学男女生公寓线路改造工程采购，申请资格预审供应商104家，在眉山市政府采购中心仁寿县分中心两个小时即完成资格预审和随机抽取工作。

今年工程项目进入集中采购目录后，供应商参与度非常高，采购中心压力陡增，交易场地难以承载。为解决传统方式成本高、效率低、抽取结果难保密、现场秩序难管理的难点、痛点，眉山市财政局和市政府采购中心主动作为，攻坚破难，建立了政府采购工程项目在线资格预审和随机抽取系统。

相较于传统线下资格预审，在线资格预审优势显著。一是减负降本成效显著。供应商通过网上递交资格预审申请文件，全程零跑腿、零成本。初步统计，每个项目可为供应商节约成本4万余元。二是审查效率大幅提升。在线资格预审和随机抽取系统可实现多人同时审查，并自动过滤已审查供应商信息，资格审查效率提升约50%。三是信息保密程度大增。采购人通过系统进行资格审查后，资格预审结果、随机抽取结果、采购文件由系统后台点对点自动推送，杜绝人为因素，保密程度大增。四是组织管理压力减轻。实行在线资格预审和随机抽取后，供应商无需到交易现场，秩序得到有效管控，减少了突发事件概率，减轻了组织管理压力，降低了疫情防控风险。

远程谈判不见面

3月19日，眉山市首例远程谈判政府采购项目仁寿县人大无纸化会议系统采购在眉山市政府采购中心仁寿县分中心顺利完成，项目预算43.20万元，成交金额38.86万元，节资率10%。标志着眉山市政府采购竞争性谈判从“现场谈判”转入“线上谈判”、从“人跑”转为“数据跑”的信息化转变，政府采购全流程电子化再上新台阶。

竞争性谈判采购方式需要供应商提交响应文件、谈判小组与供应商逐一谈判、供应商提交最终报价等，采购流程多，系统开发难度大。市财政局和市政府采购中心多次讨论，制定远程谈判文件范本，开展技术攻关，突破网络谈判数据记录难题，实现竞争性谈判从采购计划受理、采购文件编审发售、响应文件编制递交、远程异地解密、网上多轮谈判、电子提交报价到成交供应商确定的全流程电子化交易。

不见面远程谈判系统促使供应商背靠背参与政府采购活动，无法知悉竞争对手数量和名单，有效降低了供应商之间串通风险，促使供应商更加注重产品质量、服务的提升，进一步优化了政府采购营商环境。

深挖评标智能化

随着政府采购电子化的深入实施，现有电子化辅助评标不易查找评标内容、评标效率低、评审专家适应性不强，甚至评审点多的项目电子化后比纸质评审时间更长，一种固定模式不能解决所有采购类型等短板和问题逐渐显现，不仅未能体现电子化的先进性，反而影响了评标效率。

为切实提高采购效率，眉山市政务服务和公共资源交易服务中心经过反复研究论证，最终形成了在投标人编制投标文件时采用固定和自编评审索引的“智能化目录节点”，评标时以此目录节点辅以“信息搜索功能”相结合的电子评标系统优化方案，实现了评标环节“评什么，点什么”“看什么、查什么”的智能化评标。通过对系统进行升级，实现了从电子化向智能化的迈进，经统计评标效率相比之前提升50%。

眉山市政务服务和公共资源交易服务中心长期致力于“互联网+政府采购”，制定了政府采购电子化建设2021—2022工作计划，将全力实现政府采购全方式、全流程电子化不见面交易，通过科技创新持续优化政府采购营商环境。

文章来源：眉山市政务服务和公共资源交易服务中心