湖南省长沙市望城区铜官历史文化名镇全域旅游目的地配套基础设施项目-望城区城湘大道延伸线项目投标人提出疑问时间已按招标公告的规定时间（2024年03月09日17：00时）截止。投标人提交的问题经过汇总归类，类似问题不逐个答复。本次澄清与答疑文件作为招标文件组成部分，现对该项目发布招标澄清及答疑文件。
一、对招标文件的澄清
1、本项目电子投标文件递交的截止时间(投标截止时间)、开标时间和投标保证金缴纳截止时间延期至2024年3月28日上午9时00分（北京时间）。
2、招标文件“第三章 评标办法”中第2.2.2(3)款-其他因素-技术能力第1条修改为：1、获得国家级科学技术奖项的，每项加6分；获得省级科学技术奖项的，每项加3分；最多计1项，最多加6分。
3、招标文件“第三章 评标办法”中第2.2.2(3)款-其他因素-技术能力第3条修改为：3、主编或参编过国家标准、行业（指部级）标准的，每项加1分；主编或参编过地方（指省级）标准的，每项加0.5分；最多计1项，最多加1分。
二、对投标人疑问的回复
问题1:请问:长沙区域内近三年公路项目评标办法全部采用合理低价法，为什么单独这个项目采用技术评分最低标价法？是不是为某个企业量身定做？
问题2:根据《湖南省公路工程标准施工招标文件（2019年版）》使用说明第八条规定：公路工程施工招标评标，一般采用双信封的合理低价或技术评分最低标价法。据查询，现公路施工招标项目几乎采用的评标办法均为合理低价法。该评标办法中标原则为报价分占99 分，信用评价分占1分，综合得分排名第一时才能中标。报价分并不是中标的唯一指标且并不是报价最低的才能打99分满分，而技术评分最低标价法中标原则为进入第二信封的投标人报价最低则中标。综上所述，施工采取合理低价法，是为了防止恶性报价竞争且低价中标。目前房建市政项目评标办法为经评审的最低投标价法和综合评估法，往往项目规模可以选择综合评估法或可以选择经评审的最低投标价法时，业主都会倾向于综合评估法，甚至在项目只能使用经评审的最低投标价法时，业主也都会想尽办法，把项目规模往综合评估法上靠，“低价法”中标人往往都是下浮30个点左右才能中到该项目的标，最后造成的结果要么就是停工摆烂，要么就是企业严重亏损，偷工减料，不注重质量和安全，以次充好，导致工程质量下降，埋下安全隐患，最终还是造成招标人不可逆的损失。2019年的万家丽路塌陷，还不是惨痛的教训吗？那么为何在本项目可以使用技评也可以使用合理低价法的情况下，仍使用技评呢？
回复（问题1-2）：根据《湖南省公路工程标准施工招标文件（2019年版）》第三章“评标办法”分别规定合理低价法、技术评分最低标价法、综合评分法和经评审的最低投标价法四种评标方法。公路工程施工招标评标，一般采用双信封的合理低价法或者技术评分最低标价法评标。评标办法由招标人根据项目实际情况自由选择。
问题3:附录三 、资格审查条件（业绩最低要求）（7）投标人在近五年内（以提交投标文件截止时间前60个月内的类似工程交工日期为准）至少独立完成过1个里程不小于1.4km的二级及以上公路工程（工程内容包括路基工程、沥青砼路面工程、交安工程、景观绿化工程等）类似新建（或改扩建）项目施工业绩。其中工程内容中要求“景观绿化工程”，而工程量清单中市政部分中工程名称为“绿化工程”，请问“绿化工程”满足要求吗
回复问题3：投标人提供的公路工程施工业绩中包含绿化工程类即可满足。
问题4:评标办法“技术能力”中：“获得国家级或省级科学技术奖项的每项加6分”。该条描述未按范本规定执行，范本规定计分规则应按获奖等级计分且省级奖项权重为国家级奖项标准的50%。但本项设置却变成省级和国家级奖项得分一致，未将奖项按等级和比例计分。另外，“主编或参编过国家标准、行业或地方标准的每项加1分”，该条描述也未按范本规定执行，范本规定其地方（指省级）标准加分权重为国家及行业（指部级）标准的50%。但本项设置却变成省级和国家级奖项得分一致。招标人是不是为某公司量身定做评标办法？好让其顺利入围进入第二信封且最低价中标？
问题5:评标办法“技术能力”中：“获得国家级或省级科学技术奖项的每项加6分”。该条描述未按范本规定执行，范本规定计分规则应按获奖等级计分且省级奖项权重为国家级奖项标准的50%。但本项设置却变成省级和国家级奖项得分一致，未将奖项按等级和比例计分。另外，“主编或参编过国家标准、行业或地方标准的每项加1分”，该条描述也未按范本规定执行，范本规定其地方（指省级）标准加分权重为国家及行业（指部级）标准的50%。但本项设置却变成省级和国家级奖项得分一致。强烈要求予以纠正，一切按招标文件范本执行
问题6:本项目采用技术评分最低标价法且将国家级或省级科学技术奖项设置为单个6分。这是明显的有利于在湖南省备案的全国各地方路桥企业，而湖南省内的民营企业几平无法入围，是否有失公平竞争原则?甚至偏向意向中标企业?
回复（问题4-6）：详见对招标文件的澄清。
长沙市望城区水利投资发展集团有限公司
2024年03月13日
