各潜在投标人：

秋江西路、百吉路、纬二路、纬三路、纬四路、莲湖塘路等市政道路项目全过程工程咨询招标公告已于2021年8月25日在湖南省招标投标监管网、长沙公共资源交易电子服务平台、长沙县人民政府网同步发布。投标人提出疑问时间已按招标文件的规定时间（2021年8月29日17:00）截止。现对投标人提问回复及澄清如下：

一、答疑回复：

问题1:招标文件第三章评标办法P46荣誉奖项要求：独立投标人或联合体牵头人承接的项目获得过市政类鲁班奖、国家优质工程奖、詹天佑奖、中国建筑工程装饰奖、中国安装之星、中国钢结构金奖的，每项计3分；最多计2项，最高计6分。达到此评分要求的单位全国屈指可数，而在湖南省有且仅有一家单位满足评分要求，针对性太过明显，涉嫌针对某一单位量身打造，不符合公平竞争原则。本项目为全过程工程咨询项目，包含监理服务和造价咨询服务，而招标文件第三章评标办法P46荣誉奖项全部为监理获奖，明显存在为某监理企业量身定制的嫌疑，强烈建议招标人修改此条款。

答：按招标文件执行。本项目奖项设置符合《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标投标管理暂行办法》具体要求，招标文件所列获奖类别均在本管理办法允许范围以内。另外，本项目规模较大，所含工程内容较多，本着择优选择的原则面向全国范围进行公开招标，不存在任何量身定做的问题。

问题2:（1）招标文件P7页资格要求，拟任总监理工程师在长沙市行政区域内最多有1个作为总监理工程师的在监项目；此款十分不合理，本项目总投资7.42亿元，建安费用3.5亿元，施工周期720日历天，且为6条不同的市政道路，服务面广，周期长，投资大，项目总监作为咨询监理服务现场第一责任人，理应配备无在监的总监理工程师，全过程做好监理服务，允许在长沙市行政区域内具备1个项目在监，完全不符合本项目的实际，存在避重就轻，故意放宽条件的嫌疑。（2）招标文件P46页资信业绩评分标准关于荣誉奖项的评分要求中，本项目是由造价、监理两项咨询服务组成的全过程咨询服务，且依据湖南省关于全过程咨询服务的招标评审要求，对于荣誉奖项的设置也提出的参考规范，本项目既然含有造价咨询服务，为何在奖项设置上仅设置监理奖项，且荣誉奖项的分值达到10分，远远高于其他考核指标，对于已有的造价咨询奖项和全过程咨询奖项均不涉及，如何设置是何目的？实属偷梁换柱，避重就轻，招标文件如此设置，就是为其中某家单位量身制定的评分标准，强烈要求招标代理机构修改此项要求，否则我司将向有关部门反映该招标文件量身定做情况。（3）招标文件P47页评分标准资信业绩评分关于企业认证的评分要求，针对独立投标人或联合体牵头具备信息安全管理体系认证予以加分，本项目为市政项目，非保密工程且也无国家规定的涉密项目，以此作为加分项目，是何用意？此外，据了解省内甚至全国咨询企业，拥有此类认证的极少，以此作为加分条件，带有明显的倾向性。（4）招标文件P48页服务团队评分标准，关于项目负责人、监理负责人、造价负责人的资格加分条件提出异议，项目负责人、监理负责人针对增加一个国家级注册类证书予以加分，而对国家级注册证书的认可又仅限于注册监理工程师、注册造价师、一级建造师，此款是何用意？从单纯的咨询服务类来讲，一级建造师属于施工类，非咨询类，而本项目属于造价、监理的咨询服务，要求其具备一级建造师的咨询企业，非头部企业而不能。从国家级注册证件的类型来讲，不仅仅只有注册监理工程师、注册造价师和一级建造师，还有一级建筑师、结构工程师等等；此外，对造价负责人又无此项目加分，如此奇葩的加分条件设置，也算是费尽心思，某一单位的某一服务团队量身打造。

答：（1）按招标文件执行。本项目总监理工程师在监项目个数设置合规，符合《湖南省建筑工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备管理办法》（湘建建〔2020〕208号）文件要求。

（2）招标文件“第三章评标办法（综合评估法）2.2.4（1）资信业绩评分标准中的荣誉奖项评分标准”修改为：

“1、独立投标人或联合体牵头人承接的项目获得过市政类鲁班奖、国家优质工程奖、詹天佑奖、中国建筑工程装饰奖、中国安装之星、中国钢结构金奖的，每项计3分；最多计2项，最高计6分；

2、独立投标人或联合体牵头人承接的项目获得过市政类湖南省优质工程、湖南省建设工程芙蓉奖的，每项计1分，最多计2项，最高计2分；

3、独立投标人或联合体牵头人每获得一项市政类省级建筑施工质量管理标准化年度项目考评优良工地或省级建筑施工安全生产标准化年度项目考评优良工地或省级建筑工程监理质量安全生产标准化年度项目考评优良工地计0.2分，每获得一项市政类市州级建筑施工质量管理标准化年度项目考评优良工地或市州级建筑施工安全生产标准化年度项目考评优良工地计0.1分。同一项目获得上述多个奖项的按一个奖项计分。本项最多计10项，最高计2分。

注：①国家级奖项有效期720天，省级奖项有效期360天，自相关表彰文件发布之日起至提交投标文件截止之日止；②建筑施工质量管理标准化年度项目考评优良工地、建筑施工安全生产标准化年度项目考评优良工地、建筑工程监理质量安全生产标准化年度项目考评优良工地有效期360天，自省厅及市、州建设局（建委、规划建设局）相关文件公布之日起至提交投标文件截止之日止。

4、独立投标人或联合体造价方获得过省级及以上造价咨询行业诚信服务精神文明示范企业、省级及以上造价咨询成果文件质量检查结果优秀、省级及以上建设工程造价管理机构公布的有效期内的AAA级信用评价的，每项计1分，最多计1项，最高计1分。注：提供证明材料复印件并加盖投标人公章，未提供不计分。”

（3）删除招标文件中“资信业绩评分标准企业认证”内容。

（4）招标文件“第三章评标办法（综合评估法）2.2.4（2）服务团队评分标准的项目负责人资格评分标准”修改为：“项目负责人在满足资格要求基础上，增加一个工程建设类注册执业资格证书（如分级，应为一级）的，每个计4分，最多计1个，提供证书复印件，否则不计分。”

“监理负责人资格评分标准”修改为：“监理负责人具备工程类或工程经济类高级及以上职称的，或增加一个工程建设类注册执业资格证书（如分级，应为一级）的，每个计4分，最多计1个，提供证书复印件，否则不计分。”

“造价负责人资格评分标准”修改为：“造价负责人具备工程类或工程经济类高级及以上职称的，或增加一个工程建设类注册执业资格证书（如分级，应为一级）的，每个计4分，最多计1个，提供证书复印件，否则不计分。”

问题3:招标文件P47资信业绩评分标准-企业信用：“所有参与本项目投标的独立投标人或联合体牵头人的信用评价按分数高低进行排名，1-3名的计2分，4-6名的计1分，7-10名的计0.5分，其他不计分。注:以湖南省建筑市场监管公共服务平台已公布的最新一个季度信用评价V1.0为准。(提供“湖南省住房城乡建设网”上查询的企业信用评价结果详细信息网页截图并加盖投标人公章，否则不计分）”。这里对参与本项目投标的独立投标人或联合体牵头人监理信用评价进行阶梯打分，容易让前几名的单位（湖南和天工程项目管理有限公司、湖南长顺项目管理有限公司、友谊国际工程咨询股份有限公司、湖南省工程建设监理有限公司、湖南湖大建设监理有限公司、天鉴国际工程管理有限公司等）形成围标、串标，因为信用评价国家早已不做硬性要求，不属于强制评分，所以大部分省份的监理协会已经不对监理企业进行资信评价了，而此次招标的要求就相当于只能是湖南省的企业，有排斥外省企业的嫌疑，属于以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

答：按招标文件执行。根据《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标文件示范文本》，企业信用评分的设置中包括了信用评价，且湖南省建筑市场监管公共服务平台是发布信用评价的权威机构。同时，根据湘建监督〔2019〕161号的第“七、信息的来源与共享”条中的 “鼓励省外入湘企业参与信用评价”要求，本条款的设置未排斥省外企业。
二、文件其它修改内容：

1、 建设周期修改为：540天【具体以项目开工到项目竣工】。

2、 招标文件“第三章评标办法（综合评估法）2.2.4（1）资信业绩评分标准中的类似工程业绩

评分标准”修改为：“2、独立投标人或联合体中拟承担监理服务的单位承接过一个单项合同建安工程费不少于17500万元的市政道路工程监理服务业绩。每个计1分，最多计2分。”

三、招标公告及招标文件涉及上述内容均作相应修改。原招标公告及招标文件与本次发布的文件内容不一致的，以本次发布的文件内容为准。本次答疑及澄清公告作为招标文件组成部分，与招标文件具有同等的法律效力。

四、本项目投标截止时间、投标保证金交纳截止时间、开标时间延期至2021年9月24日上午9时00分（北京时间），开标地点不变。

 

招标人：长沙临空产业投资集团有限公司

招标代理机构：长沙星城五洲工程咨询有限公司

        2021年9月7日